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哈薩克斯坦投資合作糾紛解決法律規定

發布時間:2018-09-18     

在哈薩克發生投資合作糾紛時,一般應先爭取雙方談判協商解決;在協商無法解決的情況下,可訴諸哈薩克法律,通過當地法院裁判解決;對法院訴訟這一糾紛解決方式不放心的,可在雙方在簽訂投資協議中,約定合同爭議由國際仲裁法庭解決。

(一)適用法律

1. 國際公約或國際慣例來解決爭議

在哈薩克斯坦發生的商事糾紛解決,適用哈薩克斯坦的法律法規。但若哈薩克斯坦本國法律法規與投資國締結或參加的國際公約相沖突,則適用國際公約。《投資法》規定,哈薩克斯坦參加的國際協議優先于哈薩克斯坦國家法律。在本國法與國際公約都沒有規定的情況下,適用國際慣例。

2. 采用被投資國法律來解決爭議

對于涉外合同的爭議,如不同國家法律對同一合同的規定不同,就會導致適用不同法律得到不同結果的情況。基于自然資源主權原則,并考慮到本國經濟社會利益,被投資國政府往往會對爭議的法律適用進行干預,直接規定適用本國法律排除外國法,例如,哈薩克斯坦與外國簽訂的石油勘探開發合同中,其適用法律條款就有這樣的規定:本合同雙方當事人的權利義務以及本合同條款中的優先權是由哈薩克斯坦現行法律嚴格確定的。

3. 當事人選擇的法律來解決爭議

在沒有違反法律規定的情況下,當事人可以選擇解決爭議所適用的法律。一般情況下,當事人應采取明示的方式選擇法律,當事人選擇法律不能規避強行法的適用,即當事人只能選擇作為實體法的任意法。

(二)爭議解決途徑

1. 仲裁

哈薩克斯坦法律中有以仲裁方式解決爭議的規定,《投資法》明確規定,投資爭議可以通過國際仲裁法庭解決。此外,中哈兩國都是《紐約公約》的締約國,仲裁裁決在兩國法院都能申請強制執行,而仲裁裁決本身相對于法院判決來說也較容易執行。

2. 訴訟

《投資法》第9 條第2 款規定,在投資爭議通過談判無法解決時,由當事人確定的哈薩克斯坦法院和國際仲裁法院解決。此外,本條第3 款規定,非投資爭議應遵循哈薩克斯坦法律解決。

(三)投資哈薩克斯坦的案例分析及投資建議

哈薩克斯坦石油(PK)公司是哈薩克斯坦第二大外資石油生產商,總部設于加拿大,總資產12.69億美元。PK公司的主要業務包括油氣勘探、開發、煉油及原有和煉化產品銷售,主要業務范圍位于哈薩克斯坦,原油儲量約5.5 億桶,日產油量約15 萬桶。由于哈薩克斯坦2004 年起實行的礦產國有化運動,PK 公司遭受多次審查,被處以巨額罰款,許多油田遭政府關閉,經營狀況十分糟糕,而此時中石油公司正在開展全球并購行動。當時哈薩克斯坦外商投資較少,競爭力小,中石油并購PK 公司不但可以增加原油的產量,直接得到經濟效益,而且能夠壯大中國在哈薩克斯坦的投資,從而提高自身在哈薩克斯坦乃至整個中西亞地區的競爭力和國際地位。

8 月22 日,中石油宣布收購PK 公司。然而,中石油很快就發現,這次收購面臨許多前所未有的困境。哈薩克斯坦政府對國內石油資產的出售享有優先購買權,競購初期,這一因素還不是問題。一方面,據報道有關法律僅適用于國內資產的出售,而PK 公司是在加拿大注冊的外國資產;另一方面,中哈之間存在非同尋常的外交和貿易關系。

但是,事情不應盲目樂觀。2005 年10 月5 日,哈薩克斯坦下議院一致通過議案,允許國家干預哈薩克斯坦的石油公司中外國股份的出售。10 月12 日哈薩克斯坦方面開始禁止外資轉讓國家石油資產交易。為了得到哈薩克斯坦國家的認可,中石油與哈薩克斯坦石油公司磋商,最終達成協議,將PK 公司石油33%的股份以14 億美元的價格賣給哈薩克斯坦國有石油公司。獲得認可后,該項收購繼續進行,在10 月18 日舉行的哈薩克斯坦石油公司股東大會中,以99.04%的贊成被高票通過。

然而,就在哈薩克斯坦進行上述政治、法律操縱的時候,收購過程中又出現了另一個阻礙。2005 年10 月5 日,俄羅斯的盧克石油公司在斯德哥爾摩提起國際訴訟,意圖阻止其與PK 公司在哈薩克斯坦的合資公司50%的股份因中石油的收購而被間接出售。盧克石油和PK 公司分別出資50%設立的合資公司圖爾蓋石油公司,參與了哈薩克斯坦中部Kumcol 油田的部分開發工作。根據圖爾蓋石油公司的注冊文件,盧克公司對PK 公司所持有的圖爾蓋公司50%的股份享有優先收購權,該優先購買權不僅在合作伙伴拋售其股份時生效,在這部分股份最終易主時同樣生效。如果中石油收購PK公司,就意味著盧克公司在圖爾蓋石油公司中的合作伙伴易人,此時盧克應當有權要求優先購買圖爾蓋公司中PK 公司所持的50%股份。

    盧克公司訴稱,PK 公司所有權的變化,將使其優先購買權喪失。就在斯德哥爾摩仲裁懸而未決之時,盧克石油公司又向加拿大Alberta 地區法院申請對中石油收購PK 公司頒布臨時禁令。在Alberta 地區法院審理的后期階段,盧克提出,如果法院可以阻止這次交易,他們將以同樣的報價收購PK 公司。盡管中石油最終成功收購哈石油,但這一案例足以說明了解當地投資法律風險對于對外投資的成功至關重要。本案例中涉及哈薩克斯坦政府對資源享有優先購買權的問題、對于礦產資源利用權轉讓導致“集權”的認定問題、哈薩克斯坦政府一定條件下所享有單方面修改,拒絕執行或終止合同的權力問題、股東對其他股東持有股份的優先購買權問題等等。中國企業如選擇在哈薩克斯坦投資,尤其是投資于礦產、石油等自然資源領域時,務必在充分了解法律法規與相關風險后,謹慎做出投資決定,合理安排戰略規劃。

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